發(fā)布時(shí)間：2011-07-20 14:42:06
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——一覽英才網(wǎng)人力資源專(zhuān)家為您解析
個(gè)人所得稅自開(kāi)征以來(lái)一直是社會(huì )各界討論的熱門(mén)話(huà)題，它要求人們從屬于自己的財產(chǎn)中拿出一部分來(lái)交稅，并且這種付出是不可能得到任何補償的。因此，在所有的稅種中，只有個(gè)人所得稅最能引起納稅人的“稅痛”，最能增強其“稅意識”，納稅人對稅率一絲一毫的提高都極為敏感，反應極為強烈，對政府如何使用稅收的問(wèn)題也最為關(guān)切。一覽英才網(wǎng)人力資源專(zhuān)家在此為您解析“個(gè)人所得稅”背后的故事。
個(gè)稅的起源
說(shuō)起個(gè)人所得稅的起源，美國在1861年南北戰爭爆發(fā)后就有所得稅的征收，由于一些人的反對，于1872年廢止。直到1913年，憲法16條修正案規定：“國會(huì )有權對任何來(lái)源的收入規定和征收所得稅”，所得稅的合法性才得到確認。
我國個(gè)稅調整歷史
我國個(gè)人所得稅自1980年開(kāi)征以來(lái)，起征點(diǎn)和稅率一直未變，到2006年起征點(diǎn)才由800元調高至1600元，2008年3月調為2000元。
1980年：800元的免征額，當年征收了個(gè)人所得稅18萬(wàn)元；在1987年，我國對高收入者開(kāi)征了個(gè)人收入調節稅，在制定個(gè)人所得稅時(shí)，主要考慮的還是調節貧富差距。
2006年：1600元的免征額，我國個(gè)人所得稅征收了2452億元；
2008年：2000元的免征額是當時(shí)平均工資2435元的82%；
2011年：全國人大常委會(huì )6月30日下午表決通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，將個(gè)稅起征點(diǎn)從現行的2000元提高到3500元，稅率結構由9級調整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。修改后的個(gè)稅法將于9月1日起施行。
現在，個(gè)人所得稅的作用則是調節貧富差距和給政府提供資金來(lái)源兼而有之，甚至是給政府提供資金的功能更多一點(diǎn)。
稅負公平比稅負多少更重要
從公眾角度講，不公平的稅負分配讓他們覺(jué)得自己負擔過(guò)重。公平稅負是政府稅收的首要原則，亞當·斯密(AdamSmith)指出：“每一個(gè)國家的國民應當盡可能地按照各自能力的大小，即是說(shuō)按他在國家保護下所獲得的收入的比例納稅。”通俗地說(shuō)，稅負應該與收入成正比。
幾十年來(lái)，原本橄欖型的社會(huì )結構已慢慢發(fā)展成“M型”——富者愈富，貧者愈貧，中間的中產(chǎn)者出現“塌陷”。較低的個(gè)稅起征點(diǎn)，顯然已不適應我國經(jīng)濟發(fā)展和居民的實(shí)際收入水平。正如很多求職者抱怨的，在北上廣深等城市，實(shí)習期月薪2000元剛夠過(guò)日子，好不容易轉正了升到4000元，難道還要交稅嗎？一覽英才網(wǎng)人力資源專(zhuān)家分析到，如果這些地區將3500元定為免征額，很難提高中低層人民的生活水平，更不用說(shuō)調節貧富差距了。由于起征點(diǎn)較低，大部分稅賦落到收入不高的工薪階層身上，個(gè)人所得稅本應起到的調節社會(huì )成員收入差距的作用，如今卻形成了“劫貧濟富”的后果，與法律出臺時(shí)的目的相悖。
世界銀行在其《世界發(fā)展報告》中寫(xiě)道：“對公平的根本性偏好深深根植于人類(lèi)的選擇當中。”人們寧愿什么也得不到，也不愿意失去機會(huì )均等和程序公平。
現代社會(huì )的穩定實(shí)際上也是要靠一定的平均，如果貧富差距過(guò)于懸殊，社會(huì )便有可能分崩離析。正如孔子說(shuō)的“不患貧而患不均，不患寡而患不安”，社會(huì )主義的公平和正義的思想應該在稅負公平上得到體現。