發(fā)布時(shí)間：2011-07-04 10:15:38
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從2011年7月1日起，一批經(jīng)濟領(lǐng)域里的法律法規將正式施行。包括正式下調汽油等33個(gè)商品進(jìn)口關(guān)稅、養老保險實(shí)現跨地區轉移接續、首都機場(chǎng)高速降低收費標準以及對中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理的暫行辦法等等，一系列新的規章制度將給社會(huì )發(fā)展、百姓的生產(chǎn)生活帶來(lái)深刻影響。中新網(wǎng)財經(jīng)頻道為您梳理這些法規規定，望對網(wǎng)友有所助益。
全國鐵路7月實(shí)施新的列車(chē)運行圖
根據鐵道部公布的信息顯示，7月1日，全國鐵路將實(shí)施新的列車(chē)運行圖。自6月30日起，全路進(jìn)入調整圖實(shí)施的過(guò)渡期，至7月3日過(guò)渡期結束。
過(guò)渡期間，鐵路部門(mén)將密切注視調圖的執行情況，及時(shí)處理突發(fā)問(wèn)題，確保安全萬(wàn)無(wú)一失、秩序平穩有序。此次調圖涉及既有的運行圖調整、京滬高鐵開(kāi)通和暑期加開(kāi)旅客列車(chē)開(kāi)行，3張圖相互交錯、相互影響，新舊圖交替難度非常大。對此，鐵道部切實(shí)加強了對調圖工作的統一領(lǐng)導，全面指導和組織調圖實(shí)施工作。
此外，為確保運輸暢通和安全，鐵道部決定，自6月29日起至7月3日除集中修外停止一切施工。目前，各項調圖準備工作已全面部署和落實(shí)到位。
首都機場(chǎng)高速降低收費標準 進(jìn)京方向停止收費
近期，交通運輸部、發(fā)改委等五部門(mén)下發(fā)通知：于6月20日至明年5月31日，開(kāi)展收費公路違規及不合理收費專(zhuān)項清理。通過(guò)一年左右時(shí)間，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費。
首都機場(chǎng)高速迅速做出反應，可謂是公路清費“第一單”。首都機場(chǎng)高速公路的收費方式和標準將再次調整，7月1日起，小汽車(chē)在天竺收費站出京方向收費由10元調整為5元，各類(lèi)車(chē)通行費相應調整。同時(shí)，機場(chǎng)高速進(jìn)京方向停止收費，同時(shí)撤銷(xiāo)三匝收費站。但從機場(chǎng)二高速去往3號航站樓的收費保持不變。
根據最新調價(jià)標準，出城去往機場(chǎng)T1、T2航站樓單方向每次收費5元，進(jìn)城方向免費通行。去往T3航站樓收費標準不變。交管部門(mén)預計，調價(jià)后會(huì )對周邊路網(wǎng)帶來(lái)一定影響，可能發(fā)生的擁堵制定了應急保障措施。7月1日起，隨著(zhù)調價(jià)開(kāi)始實(shí)施，首都機場(chǎng)高速路交警，按照進(jìn)出京雙向分別啟動(dòng)等級疏導上勤方案。增加路面疏導警力，在進(jìn)出京遠端設分流崗，事故拖車(chē)將定點(diǎn)備勤。
央企應建境外大額資金管控制度
6月27日，國資委審議通過(guò)了《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》，自2011年7月1日起施行。同時(shí)，國資委根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律、行政法規，制定了《境外資產(chǎn)監管辦法》和《境外產(chǎn)權管理辦法》。
《境外資產(chǎn)監管辦法》共七章四十條，主要內容包括：明確了國資委、中央企業(yè)對境外國有資產(chǎn)的監督管理職責；提出了中央企業(yè)境外投資及后續管理過(guò)程中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各項基礎管理工作的原則性要求；規定了境外企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理事項的報告程序、內容和時(shí)限；從企業(yè)內部管理和外部監督兩個(gè)層面提出了境外國有資產(chǎn)監管工作內容和要求。
《境外產(chǎn)權管理辦法》共二十條，主要內容包括：規范了境外國有產(chǎn)權登記和評估項目管理，對境外企業(yè)產(chǎn)權轉讓等國有產(chǎn)權變動(dòng)事項的審核權限、基本程序、轉讓價(jià)格、轉讓方式、對價(jià)支付等做出了具體規定，明確了紅籌上市公司國有股權管理的基本原則，規范了個(gè)人代持境外國有產(chǎn)權、設立離岸公司等事項。
銀行業(yè)金融機構34項服務(wù)收費將免除
3月14日，中國銀監會(huì )、中國人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機構免除部分服務(wù)收費的通知》，要求銀行業(yè)金融機構進(jìn)一步履行社會(huì )責任，自今年7月1日起免除人民幣個(gè)人賬戶(hù)的11類(lèi)34項服務(wù)收費。
據了解，近年來(lái)銀行的收費項目眾多。2003年10月1日出臺的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》明確銀行收費項目?jì)H300多種，而現在《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》中列出的收費項目，已多達3000種，8年時(shí)間銀行收費項目竟增長(cháng)了10倍。有業(yè)內人士表示，“現在的問(wèn)題是很多銀行費用收了，服務(wù)沒(méi)有跟上，才導致了儲戶(hù)的不滿(mǎn)�！�
養老保險跨地區轉移可接續繳費
6月29日，國家人社部公布了《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》，該規定已經(jīng)審議通過(guò)，自2011年7月1日起施行。
規定指出，參加職工基本養老保險的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)，達到法定退休年齡時(shí)累計繳費不足十五年的，按照有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規定確定繼續繳費地后，在參
加職工基本養老保險的個(gè)人達到法定退休年齡時(shí)，累計繳費不足十五年的，可以申請轉入戶(hù)籍所在地新型農村社會(huì )養老保險或者城鎮居民社會(huì )養老保險，享受相應的養老保險待遇。
對于廣受關(guān)注的工傷保險，該規定做了如下描述：職工（包括非全日制從業(yè)人員）在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應當分別為職工繳納工傷保險費。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔工傷保險責任。因工死亡補助金標準為工傷發(fā)生時(shí)上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍。
此外，規定還指出，失業(yè)保險中失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時(shí)，繳費時(shí)間重新計算。失業(yè)人員因當期不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的，原有繳費時(shí)間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費時(shí)間累計計算。
《對外援助物資項目管理辦法》將實(shí)行
《對外援助物資項目管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2011年7月15日起施行�！秾ν庠镔Y項目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
辦法指出，商務(wù)部負責援外物資項目監督管理和相關(guān)資金管理，處理有關(guān)政府間事務(wù)，并委托有關(guān)機構對援外物資項目的具體實(shí)施進(jìn)行管理。駐外使館（領(lǐng)館）經(jīng)濟商務(wù)機構協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間事務(wù)，負責援外物資項目實(shí)施的境外監督管理。省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)按照屬地管理原則，承擔商務(wù)部交辦的援外物資項目實(shí)施中有關(guān)具體事務(wù)。
值得注意的是，援外物資項目實(shí)施企業(yè)資格按照本辦法規定的資格條件，設置A級和B級兩個(gè)資格等級。申請A級資格的企業(yè)注冊資本需在5000萬(wàn)元人民幣以上；申請B級資格企業(yè)的注冊資本需在1000萬(wàn)元人民幣以上。取得A級援外物資項目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)可以承擔貨物品種相對較多、不能由同一企業(yè)生產(chǎn)的項目。根據工作需要，商務(wù)部可以對上述限額進(jìn)行調整，并以公告形式公布。
下調汽油等33個(gè)商品進(jìn)口關(guān)稅 航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口
自2011年7月1日起，對汽油等33個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行調整，其中航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口。有券商測算，此舉將直接減少航空煤油進(jìn)口成本400元~450元/噸，對應的國內航油出廠(chǎng)價(jià)下降5%至5.6%.
目前，航空煤油成本已經(jīng)占到航空公司運營(yíng)成本的40%以上，2010年中國國航約235億元。雖然國際航線(xiàn)航班可以在國外采購航空煤油或在部分國內機場(chǎng)采購保稅航空煤油，但國內航線(xiàn)只能采購由發(fā)改委定價(jià)的航空煤油，因此國內航線(xiàn)占比高的航空公司能夠更多享受此次零關(guān)稅政策帶來(lái)的收益。
據了解，南方航空國內航線(xiàn)用油比例約90%、東方航空約70%、中國國航約60%、海南航空約80%.由此可見(jiàn)，南方航空在燃油成本絕對值較高、國內航線(xiàn)耗油比例最高的情況下，將更多受益于此次零關(guān)稅政策。
大陸將對港澳部分貨物實(shí)施零關(guān)稅
海關(guān)總署6月12日發(fā)布通知，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )決定，對新完成原產(chǎn)地標準磋商的10項香港原產(chǎn)商品和1項澳門(mén)原產(chǎn)商品，自2011年7月1日起實(shí)施零關(guān)稅。
據財政部透露，該安排是根據《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》和《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議的規定而指定的，上述兩項安排分別于2003年6月和10月簽署，總體目標是逐步減少或取消中國內地和港澳地區之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現服務(wù)貿易的自由化，減少或取消實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿易投資便利化。
據了解，該辦法的總體目標是逐步減少或取消中國內地和港澳地區之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現服務(wù)貿易的自由化，減少或取消實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿易投資便利化。
《質(zhì)量技術(shù)監督行政處罰程序規定》正式施行
最新出臺的《質(zhì)量技術(shù)監督行政處罰程序規定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年7月1日起施行。
規定指出，有管轄權的質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)在本行政區域之外開(kāi)展調查取證等活動(dòng)的，應當通報相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)。必要時(shí)逐級報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)做好協(xié)調工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當予以協(xié)助和配合。
質(zhì)量技術(shù)監督的行政處罰程序適用于一般的行政處罰程序，質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對依據監督檢查職權或者通過(guò)舉報、投訴、其他部門(mén)移送、上級部門(mén)交辦等途徑發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，應當自發(fā)現之日起15日內組織核查，并決定是否立案。
此外，原國家技術(shù)監督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監督行政案件辦理程序的規定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監督行政案件現場(chǎng)處罰規定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監督行政案件聽(tīng)證工作規則》同時(shí)廢止。