發(fā)布時(shí)間:2011-10-29 15:13:09
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不過(guò)這也意味著(zhù)用人單位要拿出更多的真金白銀來(lái)為外籍雇員承擔單位部分的社保。由于各地的細則暫時(shí)還沒(méi)有出來(lái),一些用人單位也處于觀(guān)望中。
事實(shí)上,自2008年以來(lái),勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律的密集出臺,讓企業(yè)的用工成本有不小的增加,再加上新規對外籍員工的規定,如何更好地實(shí)現用工成本控制,成了人力資源經(jīng)理們最為頭疼的事情之一。
可選項還是必選項?
在上述暫行辦法正式出臺前后,上海市對外服務(wù)有限公司人力資源顧問(wèn)王玨就已經(jīng)接到一些公司的人力資源經(jīng)理和外籍人士向他電話(huà)咨詢(xún)相關(guān)政策何時(shí)執行,是否可以免繳社保等問(wèn)題。
“但由于當地政府的細則還未出臺,大多數公司還在觀(guān)望!蓖醌k告訴記者。
在他看來(lái),不同的外籍人士可能對在中國交社保的看法不同,比如,如果準備在中國長(cháng)期生活,娶個(gè)中國太太,那么在中國可以交社保對他們未來(lái)是一個(gè)很好的保障。如果只是停留5年,而且雇主在派遣時(shí)已經(jīng)購買(mǎi)了商業(yè)保險,那么雇員可能沒(méi)有積極性在中國交社保,特別是個(gè)人需要額外承擔費用會(huì )導致收入降低。
作為外國人最聚集的區域之一,上海市在2009年就有關(guān)于外國人交社保的相關(guān)規定:外國人可繳納養老、工傷、醫療保險,不繳納失業(yè)、生育保險,即中國人常說(shuō)的“五險”,這就意味著(zhù)與上海當地人適用一樣的政策。
但當時(shí)的規定是可選項而非強制性的。從那時(shí)至2011年4月,在上海合法就業(yè)的外國人約6.5萬(wàn)人,實(shí)際繳納社保的外國人數不足100人,不到0.2%.“但現在社會(huì )保險法的出臺,對外國人參加社保有點(diǎn)強制性的色彩!蓖醌k說(shuō)。
在上海市嘉華律師事務(wù)所勞動(dòng)法專(zhuān)家李華平律師看來(lái),出臺這樣的政策應該是出于多方面的考慮,一方面一些外國人在華就業(yè)的時(shí)候由于沒(méi)有社會(huì )保險,遇到工傷情況在理賠中遇到爭議,國家希望保護這部分人的利益。
另一方面,社會(huì )保險的全面覆蓋,給外國公民沒(méi)有歧視的國民待遇,符合國際慣例,也有利于國際間的人員交流。長(cháng)期以來(lái),中國對外勞動(dòng)力輸出數量不小,其雇主多系中國企業(yè)在海外投資設立的公司,但各國普遍要求中國籍雇員參加當地社保,致使中國企業(yè)承受較高的人工成本!霸诂F在的法律框架下,有利于促進(jìn)其他國家與中國在社保雙邊互免上的進(jìn)一步合作!
而國際勞工組織發(fā)布全球首份社會(huì )保障報告也強調,社會(huì )保障體系建設尤顯重要,各國建立完備的社會(huì )保險和社會(huì )保障體系刻不容緩。武漢大學(xué)社會(huì )保障研究中心謝圣遠教授說(shuō),“中國作為國際勞工組織的締約合作方,從保障人權的角度,完善全覆蓋的社保體系很有必要”。
成本增加向管理要效率
毋庸置疑的是,對用人單位,特別是外籍雇員較多的在華跨國公司來(lái)說(shuō),這更進(jìn)一步增加了其人力成本。以養老保險為例,如果按照社保法規定,要求企業(yè)為外籍員工繳費,員工個(gè)人需要繳納8%費率,個(gè)人收入下降,企業(yè)繳納20%費率,企業(yè)成本上升。
美國社會(huì )保障署(U.S. Social Security Administration)的全球社會(huì )保障項目數據統計,中國的養老保險費率在所統計的172個(gè)國家和地區中高居前五名,加上外國人薪酬普遍較高,所以新增成本是不小的壓力。
ESPRIT(中國)總部的管理團隊里外籍雇員不少,其公司常務(wù)副總裁、人力資源總監盛昊蘇在TOPHR舉辦的2011中國連鎖行業(yè)人力資源管理高峰論壇上表示,自從2008年,包括新的勞動(dòng)合同法、新的會(huì )計準則、最低工資制度等一些法律法規密集頒布以來(lái),企業(yè)所承擔的社會(huì )責任和義務(wù)的確更多。
不過(guò)在她看來(lái),“中國的法律法規越來(lái)越規范,這也是必然趨勢。有些年輕員工可能會(huì )不注重自己的養老等社保,情愿多拿現金,外國雇員可能也有的認為沒(méi)有交社保的必要,但企業(yè)并不能因此而不規范自己的行為”。
對于隨之帶來(lái)的企業(yè)用工成本增高的問(wèn)題,盛昊蘇認為,真正導致員工成本上升的原因并不是給員工的工資、提成、社保高了,帶來(lái)員工成本上升的是人頭數,尤其是快速擴張的企業(yè)。所以歸根結底企業(yè)的人工成本上升跟企業(yè)的組織結構、人員招聘的質(zhì)量有關(guān)。
百安居(中國)人力資源總監陳倩鋒也認為,“不斷上升的人力成本,解決的辦法在于內部的管理”。其解決方案就是通過(guò)組織架構的調整來(lái)減少中間層級,提高效率;對于管理者更注重他是否發(fā)展團隊,是否培養人才;此外還將薪酬更多地與績(jì)效掛鉤等。
外國人入社保需要更多支持
在上海一家英文媒體工作的Eddy ,去年初被派遣到中國工作,她的薪酬和費用最終是由美國的公司總部支付,總公司也為她這樣派遣在外的員工繳納了社會(huì )保險,包括了養老險、醫療險等,并且派遣她到中國時(shí),還為其提供了商業(yè)全球險。
Eddy這樣的情況在外籍雇員中并不少見(jiàn)。今年6月,在人力資源和社會(huì )保障部向上海美國商會(huì )征求意見(jiàn)時(shí),其總裁傅絲德表示完全支持相關(guān)法律允許外籍員工參加中國的社會(huì )保險,并明確用人單位和外籍員工各自的法律權利和法律責任的宗旨。
但他也建議,在外籍人士參加中國的社會(huì )保險時(shí),應當考慮該外籍人士是否已擁有境外社會(huì )保險和補充性商業(yè)保險。不過(guò)謝圣遠教授認為,社保的優(yōu)越性在于統籌整個(gè)社會(huì )的保險體系,商業(yè)保險沒(méi)有強制性,外籍員工如果沒(méi)有購買(mǎi),福利是無(wú)法保障的。統籌進(jìn)來(lái)之后,能夠保障外籍員工和中國員工享受到一樣的福利待遇。
傅絲德最近正忙著(zhù)另一件事情就是向美國政府提出建議,促成中國與美國簽署社會(huì )保險雙邊協(xié)定,以避免在對方國家工作的本國公民雙重繳納稅款!斑@樣的協(xié)定不僅對在中國工作的外國公民有利,也對被派遣到美國工作的中國公民有利!
社會(huì )保險雙邊協(xié)定,是指簽約國雙方駐外人員參加本國社會(huì )保險的前提下,無(wú)須參加境外社會(huì )保險,以此避免同時(shí)承擔締約兩國法律規定的參加社會(huì )保險的義務(wù)。
目前僅有德國和韓國與中國簽訂了這樣的雙邊協(xié)定,而中國與其他一些國家類(lèi)似協(xié)議也在談判中,但是進(jìn)展緩慢。李華平律師告訴記者,因為這涉及到國與國之間的利益關(guān)系,所以在就業(yè)多長(cháng)時(shí)間后參加社保、繳費比例等問(wèn)題上通常存在分歧。
傅絲德另一項建議是,設定一個(gè)過(guò)渡期,在此期間,外籍公民可以自愿選擇參加社會(huì )保險。過(guò)渡期不僅允許有意參保的外籍人士參保,同時(shí)也給予中國政府和美國政府充足的時(shí)間磋商、簽署并實(shí)施有關(guān)社會(huì )保險的雙邊協(xié)定。
在醫療保險方面,Eddy認為,中國應該發(fā)展更多提供英文服務(wù)的醫療保健機構,以便讓外籍人士有效地使用他們的醫療保險。同時(shí),擴大參加中國醫保的外籍人士就醫時(shí)選擇的醫療機構。
來(lái)源: 第一財經(jīng)日報